第(1/3)页 “爱卿自己拿去看看罢。” 刘备将一封帛书递给李翊。 李翊展开来看，原来是一封大臣的联名书信。 姓名已经被糊掉了，但书信内容刘备原封不动的拿给了李翊来看。 其书略曰： “陛下圣鉴——” “臣等窃观古今，权臣之祸，每起于先主之宽仁，而炽于嗣君之幼弱。” “今丞相李翊，位极人臣，兼领大司马大将军。” “总摄六师，又开府治事，威福自专。” “朝堂议事，群僚莫敢异辞。” “军国大政，皆出其手。” “此非汉家旧制，实开祸乱之端。” “昔霍光辅政，犹分权于张安世。” “未有如翊之独揽机衡，使天子之权，几同虚设。” “陛下天纵神武，固能制之。” “然千秋万岁后，继体之君，岂皆能如陛下之明断？” “夫权柄者，人主之利器也。” “今假翊以太阿，异日恐成跋扈。” “纵翊本无二心，然此例一开，后世奸雄，必引为口实。” “臣等每念及此，未尝不痛心疾首。” “伏愿陛下收翊大将军印绶，使不得总戎政。” “分设丞相权，复设左右仆射共参机务。” “此外，臣等以为朝中重大决策，必集群臣廷议，不得专决于翊。” “如此，则上下相安，社稷永固。” “臣等非敢私议大臣，实为汉室万世计也。” 看罢，李翊明白，这是一封群臣弹劾自己的联名书信。 大致内容就是指出自己的权力过大。 在朝中几乎就是自己跟刘备说了算。 每有大事，基本上就是李翊提案，然后申报刘备这个天子通过，最后就这么敲定了。 群臣没什么参与感。 政事参与的越少，群臣能分得的利益自然也就越少。 显然，李翊的大权独揽，已经挡了许多人进步的道路了。 群臣们指出了一个关键问题所在， 刘备是创业之君，所以可以大胆放权给手下臣子。 就像刘邦，一开始也敢大肆分封异姓王一样。 但后来刘邦还是把这些异姓王给铲除了，因为他知道后世的子孙们肯定应付不了这些异姓王。 他们也不会服从自己的子孙领导。 如今，大臣们便指出，现在刘备不对丞相一职加以管控。 难道想看到第二个王莽、霍光吗？ 当然，他们并不是针对李翊，而是针对丞相这个职位。 毕竟丞相一职在汉朝其实相当于是被废了，或者说被瓜分了。 也就是三公。 现在恢复实权丞相，那底下人的利益也就跟着受到影响。 所有大家纷纷指出，丞相一人独揽大权，其他人就只能是干看着。 “爱卿看罢，心中作何感想？” 刘备语气平静地问道。 一般来讲，当君主给臣子看一封弹劾他权力过大的书信时。 这时候这名臣子正常情况下就该主动请辞了，再严重点儿直接就拔剑自刎了。 但刘备此刻，并非是想敲打李翊。 而是想切实的与李翊商议这个问题。 刘备给李翊当丞相，并赋予他这么大的权力，其实是为了弥补他的牺牲。 毕竟以李翊的功绩，他是完全可以封王的。 不过大臣们指出的问题也不能不慎重。 参考历史上的蜀汉， 诸葛亮、费祎、董允、蒋琬虽号称是蜀汉四相。 但只有诸葛亮一人当过丞相，而且是军政一把抓的丞相。 他后来的继任者蒋琬、费祎、董允，都是没有同时掌握过这么大权力的。 尤其是军权，被拆得很零碎。 几乎没有一个人能够像诸葛亮那样，说北伐就北伐的。 比如姜维与费祎就是政敌。 每当姜维想出兵陇西时，费祎就不让，同时也不允许姜维所部兵马超过一万人。 之所以会造成这种情况，主要是后主刘禅不允许国家再出现一个权力那么大的丞相了。 诸葛亮当时的实力是，“政事无巨细，咸决于亮。” 真正意义上的蜀汉第一人。 如果诸葛亮想，他是真的具备取代刘禅的实力。 所以刘禅他可以信任诸葛亮，但绝不会对后继者也如此信任。 继任者蒋琬至少勉强还能够开府，后来的费祎、姜维连开府的资格都被取消了。 足以见，权力极大的丞相是很难长期存在，且被后来的帝王所接受的。 刘禅尚且能够想明白这个问题，刘备又如何想不到？ 但刘备刚刚建立新朝，大臣们都期待着奖赏，期待着公司上市后的股份分红。 咱兄弟为刘总你出生入死，刘总不能亏待兄弟不是？ 政治是最讲脸面的游戏。 刘备知道，他越是对李翊这个第一功臣好。 就越能够安抚手下人。 现在，有有心之人弹劾李翊，想拆分李翊的相权与军权。 该轮到刘备帮助李翊了。 保留李翊的权力，不仅是刘备对李翊的补偿，也是希望借他之力，压制住手下那帮创业的老兄弟。 即便强如高祖刘邦，建立汉朝时也足足封了七个异姓王出来。 但这些异姓王时间长了，他们的后世子孙又如何能够保证对汉朝的忠心呢？ 所以张良选择了归隐修仙，萧何选择了侵田自污。 而没有二人聪明，两度拜相的周勃，最后只能自嘲说： “吾尝将百万军，然安知狱吏之贵乎？” 如果没有李翊主动做出的牺牲，刘备大概率也要迫于压力，封一帮异姓王出来。 到时候这帮诸侯王跨州连郡，手中又握有重兵。 这对于汉朝的稳固统治是很大的障碍，迟早也会成为心腹之患。 眼下，摆在君臣二人面前的一个新的问题—— 如何解决丞相权力过大的问题。 刘备暂时不会收回李翊的权力，至少他这一代不会。 但两人都已不再年少，必须得替将来考虑。 “陛下，可还记得臣适才提出的内阁制度吗？” 李翊再次将内阁制搬出来。 他的内阁制不同于历史上任何时期的内阁制。 是完全根据本时代的生产力、人口基础，甚至是皇权与相权关系而改良制定的。 “正如臣方才所言，首相统摄军政大权，可调动全国军队。” “此正臣之所为也。” 言外之意，李翊搞出来的内阁首相，跟他现在的权力没多大区别。 首相拥有的权力，李翊现在就有。 首相没有的权力，李翊也有。 与其说是李翊建立了内阁，不如说是他主动将自己的权力分给了内阁。 平时的议案提案，都不过是他的一言堂罢了。 但现在，首相还需要跟阁员商议讨论。 而皇帝也能直接仲裁内阁提议。 这是李翊主动在削自己的权。 “丞相，内阁制无法长存。” 刘备终于发表了自己的看法。 道理很简单，只要李翊想，刘备点头。 内阁的确能建成，并且行政效率绝对远超原来的三公九卿。 但是，等刘备、李翊这两个老东西相继走后。 内阁制度，百分百会出问题。 因为李翊规划的内阁制度，其权力来源本质上是刘备与李翊的主动放权。 刘备身为皇帝，牺牲了自己一部分的权力。 李翊身为汉朝的二把手，则主动将自己的权力拆成了数份。 后来的皇帝，后来的继任者。 是否还能做到刘备、李翊这样的鱼水之情？ 皇帝是至高无上的，如何能够没有绝对权力？ 臣子们又该如何在皇帝与首相之间做出取舍？ 李翊整肃衣冠，趋前一步，沉声道： “陛下容禀。” “若定首相之制，可先制其权限。” “其任免之权，任交由陛下。” “如此一来，内阁首相便仍受制于皇家。” 他忽撩袍跪地，玉带扣碰在青砖上铮然作响。 “臣敢问陛下，这般首相，可还能够威胁到皇权？” “威胁到皇朝后世子孙？” “而百官又焉能不拥护此制？” “嘶——” 刘备倒吸一口凉气，眉头轻轻蹙起。 按照李翊的说法，如果首相的任免，仍然由皇帝决定。 那等于跟自己现在没太大两样。 只不过丞相的权力被分成了数份，反而使得其权力被削了。 “卿之所见……” 刘备捻须沉吟，“可知这是在削己之权？” “且宰辅之才百年难遇，恐未必能每年从内阁中选出” 李翊额角抵地：“陛下明鉴。” “以臣之例毕竟少数，愚以为凡入阁为相者，当先正其品性，然后施为之。” “若其真纵管仲、乐毅之才，足堪以任宰相之任。“ 李翊只提出了首相须要从内阁中选。 虽然他暂时无法争取到首相脱离皇帝的任免，但至少能争取从内阁中选。 内阁的阁员也关系到他后来对汉朝察举制的改革，这两者是环环相扣的。 首相在任时，一定会努力工作。 因为内阁的其他成员都有机会上位，都有野心，都看到了这个希望。 自然也不容易跟首相一条心，从而很大程度的限制了结党营私的现象。 一人之下万人之上的位置没人不想上去，就是在这样残酷的竞争环境下。 最后能够杀出来的首相，能力肯定也不会差。 这一来一回，皇权得到了巩固。 而相权也能够长期稳定的生存下去，为国家稳定提供“吃鸡”胜出的优秀人才。 其实，李翊所做的一切，都是为了保护相权。 他现在是独揽大权抓不假，但他之后丞相制度大概率要取消，亦或者是被极大的削权。 而内阁制度的确立，便让“首相”这种军政一把抓的人能够长期存在。 那为什么李翊如此维护“相权”呢？ 究其原因，还是因为皇帝加丞相是一种双首制度。 皇帝有继承的天生权力，而丞相一般都是拼搏上来的。 所以正常情况下，丞相是能够保下限的。 因为上位前，他已经有了丰富的从政经验。 而皇帝除新朝建立时的一二君外，基本都是养在深宫里，没有底层经验，总体的能力是不如丞相的。 同时，皇帝即便胡作非为，对他的权力影响也是相对较轻的。 而官员稍微犯点错，轻则杀头，重则灭族。 正是这样的制度，皇帝集权才是封建社会发展的必然趋势。 中央集权有利于国家统治，但皇帝集权就太吃皇帝个人的能力了。 遇着圣主明君对百姓都好，遇上个杨广、朱祁镇那样瞎折腾的就倒霉了。 李翊并不清楚自己死后，齐汉能够走多远。 但他清楚，内阁制度的建立，一定会让齐汉比原来走得更远。 即便内阁以后也许会腐败，也许会出别的问题。 甚至不排除出现明朝时期遇着的问题。 第(1/3)页